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关于印发《省政府法制办2018年“法治建设年”活动实施方案》的通知(黑政法发〔2018〕23号)

发布日期:2018.05.03 来源:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黑政法发〔201823

 

 

关于印发省政府法制2018年“法治

建设年”活动实施方案》的通知

 

办内各处(局):

现将省政府法制2018年“法治建设年”活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                     黑龙江省人民政府法制办公室

                           201852

 

 


省政府法制2018年“法治建设年”

活动实施方案

 

为深入贯彻落实省委关于开展“法治建设年”活动工作部署,扎实推进我办负责各项任务落实,根据《2018年全省“法治建设年”活动方案》,制定本方案。

    一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述和对我省重要讲话精神,按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署,全面落实《2018年全省“法治建设年”活动方案》及《严格执法组2018年“法治建设年”活动实施方案》确定由我办负责的各项任务,坚持问题导向,切实解决在推进法治政府建设中存在的突出问题,履行政府法制机构工作职责,深入推进依法行政,加快建设法治政府,为法治黑龙江建设做出积极贡献。

二、任务、措施、完成时限和责任分工

   (一)“弘扬宪法精神,提高地方立法质量”方面任务。(科学立法组负责,省人大常委会法工委牵头)

1.深入学习宣传和贯彻实施宪法。(责任部门:省委宣传部、省委政法委、省人大常委会办公厅、省人大常委会法工委、省司法厅、省政府法制办)

措施:按照《省政府法制办关于认真学习贯彻全国“两会”精神的意见》(黑政法发〔201815号)要求,对市、县级政府和省直部门法制机构组织开展宪法学习宣传和贯彻实施情况进行督促落实。

要求:依法行政指导处负责汇总全省行政机关学习宣传宪法工作情况及相关数据。

完成时限:2018年11月15日前。

责任处室:依法行政指导处

2.推进地方性法规、政府规章合法性审查工作,依法撤销、纠正违法的规范性文件。(责任部门:省人大常委会法工委、省政府法制办)

措施:

1对设区的市、省直部门依法开展地方性法规、政府规章的起草、审查工作进行部署。

要求:政法文卫立法处自本方案印发之日起5个工作日内,起草文件对此项工作进行部署,并对需要统计的数据制作统计表一并印发。政法文卫立法处负责汇总全省工作情况及相关数据,并交依法行政指导处。

完成时限:本方案印发之日起5个工作日内完成。

责任处室:政法文卫立法处牵头,财经商贸立法处、农林城建立法处配合

(2)在起草部门将立法项目送审稿报送省政府后,依法对其内容进行审查,对存在违法内容的,应当依法提出审查意见。

    要求:各立法处将部门起草的立法项目送审稿审查纠正结果分别进行统计,比照地市填写相关统计表,政法文卫立法处负责汇总并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:政法文卫立法处牵头,财经商贸立法处、农林城建立法处配合

(3)对各地、各部门依法审查规范性文件进行部署。

要求:规范性文件审查处自本方案印发之日起5个工作日内,起草文件对此项工作进行部署,并对需要统计的数据制作统计表一并印发,负责汇总全省工作情况及相关数据并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:规范性文件审查处。

    (4)对向省政府报备和提出审查建议的规范性文件,依法审查并依法纠正问题文件。

    要求:规范性文件审查处负责总结审查情况,并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:规范性文件审查处。

    3.坚持立、改、废、释并举,全面清理、修订不适应我省改革和经济社会发展的地方性法规、政府规章和规范性文件。(责任部门:省人大常委会法工委、省政府法制办)

措施:

    1)制定专项方案,组织各地、各部门对政府提报人大常委会审议的地方性法规、政府规章和规范性文件中涉及“放管服”改革以及不适应改革和经济社会发展需要的内容进行深度清理。

    要求:

依法行政指导处会同规范性文件审查处于2018年5月10日前按程序印发清理方案,部署清理工作。

依法行政指导处会同各立法处于2018年9月底前提出地方性法规规章清理意见,并做好提请省政府常务会议审议的准备工作。

ƒ依法行政指导处会同各立法处负责指导全省地方立法清理工作。

依法行政指导处负责统计全省法规规章清理情况数据。

规范性文件审查处会同有关处(局)负责对省政府及省政府办公厅的规范性文件清理意见进行合法性审查。

规范性文件审查处负责统计全省规范性文件清理情况数据,并交依法行政指导处。

完成时限:201810月底前。

责任处室:依法行政指导处、规范性文件审查处牵头,政法文卫立法处、财经商贸立法处、农林城建立法处、行政执法监督局、行政复议案件受理和指导处、地区案件审理处、省直案件审理处配合。

    2修改涉及农垦、森工授权规定的地方立法。会同有关部门对省政府规章和省政府提报省人大常委会审议的地方性法规进行清理,研究修改具体条款,达成一致后尽快提请省政府常务会议审议。

要求:

    依法行政指导处于2018年5月10日前履行提报省政府常务会议审议《黑龙江省人民政府关于废止、停止执行涉及农垦、森工系统行政管理和办社会职能的省政府规章及有关规定的决定(代拟稿)》的程序。

依法行政指导处于2018年5月20日前履行提报省政府常务会议审议其他地方性法规规章修改建议的程序。

完成时限:20185月底前。

责任处室:依法行政指导处牵头,政法文卫立法处、财经商贸立法处、农林城建立法处配合。

    4.建设规范性文件备案审查信息平台。(责任部门:省人大常委会法工委、省政府法制办)

措施:加强黑龙江省规范性文件备案审查信息平台建设,完善黑龙江省规范性文件备案管理信息系统,对因技术故障不能电子报备的,与故障单位及时沟通、修复,确保黑龙江省规范性文件备案管理信息系统正常运行。

    要求:规范性文件审查处负责总结工作情况,并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:规范性文件审查处、秘书处。

    5.用社会主义核心价值观引领立法工作,提高地方立法质量,确保地方立法科学管用。(责任部门:省人大常委会法工委、省政府法制办)

措施:

    (1)印发文件,部署各地、各部门落实用社会主义核心价值观引领立法工作有关要求

要求:政法文卫立法处自本方案印发之日起10个工作日内,起草文件对此项工作进行部署,并对需要统计的数据制作统计表一并印发。政法文卫立法处负责汇总全省工作情况及相关数据,并交依法行政指导处。

完成时限:2018年5月底前

责任处室:政法文卫立法处牵头,财经商贸立法处、农林城建立法处配合

    (2)按程序开展调查研究、征求意见、专家论证、立法协调等工作,依法对地方性法规草案和省政府规章是否符合社会主义核心价值观要求等事项进行审查。

    要求:各立法处负责将工作情况分别交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:政法文卫立法处、财经商贸立法处、农林城建立法处按职责分工分别负责。

6.指导设区的市开展立法工作。(责任部门:省人大常委会法工委、省政府法制办)

措施:

    (1)在有关设区的市提出立法项目并就有关立法工作进行咨询时,予以指导,推进其依法立法。

    要求:各立法处负责将工作情况分别交依法行政指导处。 

完成时限:持续推进

责任处室:政法文卫立法处、财经商贸立法处、农林城建立法处按职责分工分别负责。

    (2)对设区的市人民政府报送备案的政府规章进行严格审查。对存在问题的,提出审查意见。

    要求:各立法处负责将工作情况分别交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:政法文卫立法处、财经商贸立法处、农林城建立法处按职责分工分别负责。

    (3)通过开展立法调研、召开座谈会等方式,深入了解设区的市人民政府立法状况,开展指导工作

    要求:各立法处负责将工作情况分别交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:政法文卫立法处、财经商贸立法处、农林城建立法处按职责分工分别负责。

    (二)“加强依法行政,推进法治政府建设”方面任务。(严格执法组负责,省政府法制办牵头)

7.落实重大决策合法性审查制度。(责任部门:省政府法制办省直各有关单位)

    措施:

    (1)督促指导各地、各部门对重大决策进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

要求:规范性文件审查处牵头督促指导和汇总全省工作情况及相关数据,并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:规范性文件审查处牵头,其他有关处(局)配合

(2)对提交省政府审议的规范性文件及其他重大决策,履行合法性审查程序,依法提出审查意见。

    要求:规范性文件审查处会同有关处(局)将工作情况交依法行政指导处。

完成时限:持续推进。

责任处室:规范性文件审查处和其他有关处(局)按职责分工分别负责

    8.落实政府法律顾问和公职律师制度。(责任部门:省政府法制办、省司法厅省直各有关单位)

措施:

    (1)推进全省健全完善法律顾问制度、建立公职律师日常管理制度

要求:政府法律顾问处负责汇总全省工作情况及相关数据,并交依法行政指导处

完成时限:2018年10月底前。

责任处室:政府法律顾问处。

    (2)推进全省建立、充实法律顾问、公职律师队伍。

    要求:政府法律顾问处负责汇总全省工作情况及相关数据,并交依法行政指导处。

完成时限:2018年10月底前

责任处室:政府法律顾问处。

3)推进全省切实发挥法律顾问和公职律师作用,为依法决策提供服务。

    要求:政府法律顾问处负责汇总全省工作情况及相关数据,并交依法行政指导处。

完成时限:2018年5月上旬前,政府法律顾问处起草文件,对各地、各部门贯彻落实《黑龙江省政府法律顾问和公职律师工作规定》进行部署。政府法律顾问处负责对各地、各部门法律顾问、公职律师应当参与决策数,实际参与决策数,提出法律意见数等业务工作数据统计,并交依法行政指导处。

责任处室:政府法律顾问处。

   4按照省委深改办部署,对各市政府推行法律顾问制度改革情况,开展专项督查。

    要求:政府法律顾问处负责将工作情况交依法行政指导处。

完成时限:2018年3月底前,制定督查工作方案,向各地印发督查通知,对督查工作进行部署。2018年6月底前,由各市(地)进行全面自查,形成书面自查报告报我办。2018年7月至8月,结合各市(地)自查情况,抽取部分市(地)进行实地督查。2018年10月底前,形成督查工作报告,并提出对各市(地)量化打分意见,报省委深改办。

责任处室:政府法律顾问处。

9.调整、完善权力清单、责任清单。(责任部门:省编办省直各有关单位)

措施:配合省编办开展动态调整权力清单、责任清单有关工作,对省编办转来的省直各部门调整清单内容进行合法性审查。

要求:行政执法监督局将工作情况交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:行政执法监督局牵头,政法文卫立法处、财经商贸立法处、农林城建立法处、依法行政指导处配合。

10.制定行政执法程序、规范行政裁量权、行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度办法。(责任部门:省政府法制办)

措施:

(1)起草《黑龙江省行政执法程序规定》。

    要求:政法文卫立法处将工作情况交依法行政指导处。

完成时限:201810月底前。

责任处室:政法文卫立法处。

(2)起草《黑龙江省规范行政裁量权办法》。

    要求:行政执法监督局将工作情况交依法行政指导处。

完成时限:201810月底前。

责任处室:行政执法监督局。

3)起草我省行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。

要求:行政执法监督局将工作情况交依法行政指导处。

    完成时限:201810月底前。

责任处室:行政执法监督局。

11.加强执法人员培训,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,严禁执法辅助人员、聘用人员等无执法资格人员单独执法。(责任部门:省政府法制办有行政执法权的省直单位)

措施:

(1)监督、指导和推动有关单位开展行政执法人员业务培训,加强职业道德教育,切实提高执法人员素质。

    要求:行政执法监督局负责汇总全省工作情况及相关数据,并交依法行政指导处。

    完成时限:持续推进

责任处室:行政执法监督局。

(2)监督各有关单位落实《黑龙江省行政执法证件管理办法》全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未取得行政执法资格和证件的不得从事行政执法活动。

    要求:行政执法监督局负责汇总全省工作情况及相关数据,并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:行政执法监督局。

    12.全面实施“双随机、一公开”加强事中事后监管,提高监管的有效性。(责任部门:省政府法制办、省编办,省直各有关单位)

    措施:

(1)督促和指导各有关单位进一步修改完善“双随机、一公开”制度建立动态调整“两库”机制全面推行“双随机、一公开”监管方式

    要求:行政执法监督局负责汇总全省工作情况及相关数据,并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:行政执法监督局。

(2)配合省政府办公厅对2017年全省“双随机、一公开”剩余的5个未开展专项检查的市(地)开展专项监督检查。

    要求:行政执法监督局将检查情况交依法行政指导处。

完成时限:按照省政府办公厅确定的时间推进。

责任处室:行政执法监督局。

(3)及时下发全省“双随机、一公开”数据统计通知,根据本年度工作重点,适时调整填报数据内容。

    要求:行政执法监督局负责汇总全省工作情况及相关数据,并交依法行政指导处。

完成时限:20185月底前。

责任处室:行政执法监督局。

(4)督促和指导各地、各部门按照“双随机一公开”工作要求,合理确定存在问题领域的抽查比例和频次,既防止检查过多和执法扰民保证必要的抽查覆盖面,确保监管效果推动各地、省直各行政执法部门对同一检查事项涉及多个部门的,开展多部门联合执法检查。

    要求:行政执法监督局负责汇总全省工作情况及相关数据,并交依法行政指导处

完成时限:持续推进。

责任主体:行政执法监督局。

5印发并推动各地、各部门落实《关于加强事中事后监管的实施意见》相关文件,强化事中事后监管工作开展。

要求:行政执法监督局自本方案印发之日起10个工作日内完成文件起草工作,并负责汇总全省工作情况交依法行政指导处。

完成时限:2018年5月底前。

责任处室:行政执法监督局。

(6)印发《关于报送加强事中事后监管工作情况的通知》,推动各地、各部门开展事中事后监管工作。

要求:行政执法监督局自本方案印发之日起10个工作日内完成文件起草工作,并负责汇总全省工作情况及相关数据交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:行政执法监督局。

(7)督促和指导各地、各部门切实履行法定职责,严格规范公正文明执法。推动各有关单位坚持执法必严、违法必纠的原则,严肃认真履行法定职责,对违法当事人依法惩处;坚持程序与实体并重原则,严格按照法定程序开展执法活动,坚决杜绝违反法定程序随意执法;坚持法律面前人人平等原则,平等对待当事人,坚决杜绝因人而异的选择性执法;坚持以人为本原则,执法言行文明,举止规范,服务热情,以法明理,坚决杜绝简单粗暴、野蛮执法;对违法人员严肃查处。

要求:行政执法监督局负责汇总全省工作情况及相关数据,并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进。

责任主体:行政执法监督局。

13.全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,支持法院受理行政案件。(责任部门:省政府法制办,省政府各部门)

措施:

(1)在代表省政府出庭应诉工作中,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,对于省政府负责人不能出庭应诉的案件,提请省政府向法院作出说明。

    要求:行政复议案件受理和指导处负责汇总工作情况及相关数据,并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:行政复议案件受理和指导处、地区案件审理处、省直案件审理处按职责分工分别负责。

(2)认真承办应由省政府执行的人民法院生效裁判工作

     要求:行政复议案件受理和指导处负责汇总工作情况,并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:行政复议案件受理和指导处、地区案件审理处、省直案件审理处按职责分工分别负责。

3代省政府市、县级政府和省直有关部门行政机关负责人出庭应诉制度落实情况和执行法院生效裁判情况进行监督检查。

要求:行政复议案件受理和指导处负责汇总全省监督检查工作情况及相关数据,并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:行政复议案件受理和指导处、地区案件审理处、省直案件审理处按职责分工分别负责。

14.深化放管服改革,加快互联网+政务服务建设,再造工作流程,进一步简化办事程序,增加网上办理事项,确保实现“最多跑一次”。(责任部门:省编办、省政府办公厅省直各有关单位)

措施:

(1)配合省编办开展行政权力取消下放决定合法性审查工作。

    要求:行政执法监督局负责汇总工作情况交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:行政执法监督局牵头,政法文卫立法处、财经商贸立法处、农林城建立法处、依法行政指导处配合。

(2)推进行政执法信息平台建设。

    要求:行政执法监督局将工作进展情况交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:行政执法监督局、秘书处

(3)推进行政复议办案平台建设。

    要求:行政复议案件受理和指导处将工作进展情况交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:行政复议案件受理和指导处、地区案件审理处、省直案件审理处、秘书处

4)动态管理、及时更新政府规章、规范性文件数据库。

要求:秘书处将工作情况交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:秘书处牵头,其他各有关处(局)配合。

5)依法公开行政复议办理结果。

要求:行政复议案件受理和指导处负责汇总公开行政复议办理结果情况,并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:行政复议案件受理和指导处、地区案件审理处、省直案件审理处按职责分工分别负责。

15.深化四零创建,严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制。(省直机关工委和有管理、审批、服务职能的省直单位

措施:

(1)深入推进“四零”承诺服务创建。窗口进行自检自查,进一步梳理“四零”承诺服务,对岗位要求、工作标准进行再细化、再完善。

    要求:规范性文件审查处、行政执法监督局、行政复议案件受理和指导处分别将工作情况交依法行政指导处。

完成时限:持续推进。

责任处室:规范性文件审查处、行政执法监督局、行政复议案件受理和指导处按职责分工分别负责

2配套完善“四零”承诺服务设备设施行政复议接待窗口根据实际设置办事指示牌、标志牌、公示栏等便民设施,配备桌椅笔纸等便民服务用品提供办事指南和相关表格、资料设置群众满意度即时评价系统,对“四零”承诺服务情况即时作出评价。

要求:行政复议案件受理和指导处将工作情况交依法行政指导处。

完成时限:2018年10月底

责任处室:行政复议案件受理和指导处、秘书处。

3再造流程,优化路径。本着便民原则,对行政复议、行政执法监督案件受理和规范性文件审查建议工作流程进一步优化并推行网上公开。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等各项工作制度,依法分类确定办结时限和流程。

要求:规范性文件审查处、行政执法监督局、行政复议案件受理和指导处分别将工作情况交依法行政指导处。

完成时限:进一步优化相关工作流程和推行网上公开的时限为2018年6月底前。严格执行首问负责制等工作制度为持续推进。

责任处室:规范性文件审查处、行政执法监督局、行政复议案件受理和指导处按职责分工分别负责

    (三)“规范公正司法,提高司法公信力”方面任务。(公正司法组负责,省委政法委牵头)

16.认真落实《黑龙江省社会矛盾纠纷多元化解条例》,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。(省委政法委,省直有关单位

措施:

(1)在行政复议案件审理过程中,严格执行《黑龙江省人民政府法制办公室行政复议调解工作规定》(黑政法发〔201553号),做好调解工作。

    要求:省直案件审理处负责汇总工作情况,并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进。

责任处室:地区案件审理处、省直案件审理处按职责分工分别负责

(2)加强与各仲裁机构的沟通联系。

    要求:省直案件审理处负责将工作情况交依法行政指导处。

完成时限:持续推进。

责任处室:省直案件审理处

3)根据《黑龙江省人民政府办公厅关于深化行政复议制度改革的若干意见》(黑政办发〔2014〕66号)中第二、三项要求,认真落实行政复议与信访、监察、行政诉讼衔接机制。

要求:行政复议案件受理和指导处负责汇总工作情况,并交依法行政指导处。

完成时限:持续推进。

责任处室:行政复议案件受理和指导处、地区案件审理处、省直案件审理处按职责分工分别负责

    )“增强全民法治观念,推进法治社会建设”方面任务。(法治宣传教育组负责,省司法厅牵头)

17.建立党委常委会会议、政府常务会议会前学法制度,开展领导干部讲法活动。(责任部门:省委办公厅、省政府办公厅)

措施:

1)起草《关于政府常务会议会前学法的通知》2018年度省政府常务会议会前学法计划》。

要求:依法行政指导处负责起草相关文件。

完成时限:20184月底前。

责任处室:依法行政指导处。

2组织落实省政府常务会议会前学法年度计划,会同省政府办公厅做好外请人员和省直部门负责人宣讲的组织工作

要求:依法行政指导处负责汇总全省行政机关会前学法数据。

完成时限:持续推进

责任处室:依法行政指导处。

18.各级领导干部带头学好宪法监察法,结合分管领域实际对工作中经常适用的法律法规学深学透、用准用好,每名领导干部至少学习20部法律法规。(责任部门:省司法厅、省直各部门

措施:起草我办领导干部学法工作方案,并认真抓好贯彻落实,确保完成学法任务。

要求:秘书处自本方案印发之日起10个工作日内,起草我办领导干部学法方案,并将我办领导干部学法情况及相关数据交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:秘书处

    19.落实谁执法谁普法普法责任制,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。(责任部门:省司法厅、省法院、省检察院、省公安厅、省政府法制办)

措施:

1)研究提出修改《黑龙江省行政执法与监督条例》意见,建立行政执法人员以案释法制度

要求:行政执法监督局将修改情况交依法行政指导处。

完成时限:2018年10月底前

责任处室:行政执法监督局

2)在受理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查建议、行政执法投诉举报和受理或者审理行政复议案件过程中,积极向有关当事人宣传相关法律、法规和规章规定。

要求:规范性文件审查处、行政执法监督局、行政复议案件受理和指导处、地区案件审理处、省直案件审理处分别将工作情况及相关数据交依法行政指导处。

完成时限:持续推进

责任处室:规范性文件审查处、行政执法监督局、行政复议案件受理和指导处、地区案件审理处、省直案件审理处按职责分工分别负责。

20.开展文明执法示范窗口创建活动。(责任部门:省政府法制办省直各有关单位)

措施:

(1)印发通知,部署各地、各部门开展文明执法示范窗口创建活动。

    要求:行政执法监督局于本方案印发之日起10个工作日内完成文件起草工作。

完成时限:20185月底前。

责任处室:行政执法监督局。

    2组织开展文明执法示范窗口创建工作

要求:行政执法监督局将工作情况交依法行政指导处。

完成时限:201810月底前

责任处室:行政执法监督局。

3)汇总全省文明执法示范窗口创建情况

要求:行政执法监督局将工作情况交依法行政指导处。

完成时限:201810月底前。

责任处室:行政执法监督局。

    )保障措施方面任务。(相关部门分别负责)

21.把法治建设情况纳入年度目标责任考评体系。(责任部门:省委组织部、省政府法制办)

措施:配合省委考核办,把法治建设内容纳入2018年度有关综合考核指标体系,研究制定考核工作细则,将法治政府建设年度重点工作列为考核内容,明确考核标准,加大考核力度。

要求:依法行政指导处按照省委考核办的工作部署做好相关考核工作。

完成时限:按照省委考核办确定的时间开展。

责任处室:依法行政指导处牵头,其他各有关处(局)配合。

 三、方法步骤

(一)动员部署。按照《2018年全省“法治建设年”活动方案》规定,于5月初召开全办动员部署会议,把思想和行动统一到省委部署要求上来。各处(局)要根据本方案制定具体工作方案。每项工作任务都要落实到具体承办人,有任务书、路线图、时间表。要组织召开处(局)务会议,进一步动员部署,进一步提高认识、统一思想,以高度的使命感、责任感、推动所承担的各项工作落实到位各处局工作方案要于5月7日下班前报送依法行政指导处。

(二)找准问题,列出问题清单。各处(局)要通过调研、座谈、问卷并通过自查等方式,找准所负责工作中存在的突出问题,建立台账,明确重点,列出问题清单,提出措施,公开承诺,并于510日前我办“法治建设年”活动领导小组办公室(径送依法行政指导处,由依法行政指导处进行梳理汇总。对外征求意见由依法行政指导处统一负责。按照要求,我办问题清单要在520日前报省委“法治建设年”活动办公室。

(三)公开承诺,接受社会监督。各处(局)要对照问题清单,在10月底前向社会公布推进情况和公开承诺事项完成情况。对已经解决的问题,抓好巩固和提高;对尚未解决的问题,认真分析原因,倒排整改期限,如期兑现整改承诺。

(四)认真总结,按要求报告工作情况。处(局)要认真总结开展“法治建设年”活动相关任务完成情况和查摆问题的整改情况。要按照本方案规定的时间节点,及时报告工作进展情况,年底前报告“法治建设年”任务完成情况。相关工作情况和统计数据要于2018年11月15日报我办“法治建设年”活动领导小组办公室(径送依法行政指导处报送工作情况要全面、客观、实事求是,相关数据要准确详实。

四、组织实施

(一)加强组织领导。成立省政府法制办“法治建设年”活动领导小组,办党组书记、主任宋伟同志任组长,办党组成员、副主任林维新、张波、陈宏同志任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在依法行政指导处,陈宏同志兼任办公室主任,依法行政指导处处长李孝忠同志任办公室副主任,依法行政指导处有关工作人员为办公室成员。通过召开动员部署大会、办党组会议、办务会议、主任办公会议和领导小组会议,研究部署我办法治建设年活动和有关工作任务,及时解决开展法治建设年活动遇到的问题,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任处(局)抓落实的工作格局。

(二)落实主体责任。各位分管办领导要切实担负起分管责任,抓好推动落实。处(局)要主动作为,切实发挥推进所负责“法治建设年”活动任务落实的主体作用,确保各项举措一抓到底、见到成效。对严格执法组方案及我办实施方案有关任务需要统计的工作数据,各处(局)要按照本方案规定的时间节点及时报我办“法治建设年”活动领导小组办公室(径送依法行政指导处)。依法行政指导处要切实发挥督促指导和统筹协调作用。

(三)加强协作配合。在实施本方案过程中,牵头处(局)起草文件部署工作、统计相关数据,其他责任处(局)要按照要求,做好配合工作,避免各自为战,重复发文给基层工作造成负担。

及时请示汇报。我办牵头负责的严格执法组涉及的工作任务,由依法行政指导处统一请示。属于其他工作组范围的工作任务牵头处(局)要主动与其他工作组的牵头单位进行协调沟通、请示汇报,并按照其他工作组牵头单位的工作部署完成相关工作。

(五)监督考评。本方案确定的工作任务全部列为督办任务,牵头处(局)每月25日前要我办“法治建设年”活动领导小组办公室提供工作进展情况(径送依法行政指导处,依法行政指导处汇总,由分管办领导在下月初的党组会议上专题汇报。“法治建设年”活动结束后要组织对完成情况进行考评,结果作为年度考核、评选先进的重要依据。凡因消极不作为、慢作为或者敷衍塞责、严重不负责任造成工作延误的,由办党组依法依规严肃问责。